定调！生物医药升级国家“新兴支柱产业”，细胞产业加速“升温”

3月11日，2026年全国“两会”圆满闭幕。恰逢“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆开局的关键节点，这场关乎国家未来五年发展的盛会，不仅绘就了宏观发展蓝图，更给生物医药产业尤其是细胞与基因治疗（CGT）领域注入了强劲政策动能。

从政府工作报告的明确部署，到代表委员的精准建言，再到“十五五”规划纲要草案的细化指引，CGT作为“健康中国2030”战略的核心发力点，多次被重点提及，成为生物医药领域最受关注的“潜力赛道”，正迎来前所未有的发展机遇。

2026年政府工作报告中，生物医药首次与集成电路、航空航天等产业并列，被明确列为国家“新兴支柱产业”，这一定位的升级，标志着生物医药产业的战略地位实现历史性跨越，也为CGT等前沿领域筑牢了发展根基。

为支撑这一战略布局，国家药监局已开辟四大绿色通道：突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批、特别审批，重点支持CGT、小核酸药物等前沿创新领域，全力推动创新药实现 “中国首发”。

多位医药领域代表委员在两会期间聚焦CGT产业，纷纷建言献策，重点围绕打通“实验室到临床”的最后一公里、完善产业生态、强化区域协同等关键问题，提出了针对性建议。

全国人大代表汪道文（华中科技大学同济医院）：建议建设中部创新生物药转化中心，细胞治疗是生物治疗六大类范畴之一，可成为未来临床治疗开发的重要方向。

全国政协委员朱同玉（复旦大学上海医学院）：提出建立非预期药械严重不良事件风险共济制度，为细胞与基因治疗等高风险创新药搭建安全保障体系。

全国人大代表蒋凌峰：支持成渝地区打造世界级创新药产业集群，对包含细胞治疗在内的1类新药开通优先审评、完善医保支付、提升区域审评能力。

全国人大代表卢林（山东省立医院东院）：细胞制造作为生物制造关键前沿，已成为全球生物医药领域竞争的战略制高点，建议从产业化路径、监管体系、基础研究等多方面发力，推动产业升级。

作为未来五年国家发展的行动纲领，“十五五”规划纲要草案对CGT产业的发展进行了细化部署，明确了三大核心方向，既直击行业现存痛点，也精准把握未来发展趋势，为企业战略布局提供了清晰指引，与“十五五”期间“数智赋能、产业升级”的整体导向高度契合。

“十五五” 将大力推动CGT技术用于肿瘤、罕见病等重大疾病。针对 CGT定制化特点，国家将简化审批、开通绿色通道，把原本3—5年的上市周期大幅缩短，让患者早日用上前沿疗法。

过去，我国CGT产业上游关键原料长期依赖进口，成为制约产业发展的“瓶颈”。未来国家将全力打造自主可控产业链，重点突破载体、工具等核心环节，建设产业平台降低成本，力争2030年核心原料国产化率超过60%。

“跨界融合”成为关键词。规划草案提出，CGT将与人工智能、大数据深度结合，用AI提升基因编辑精度，借助大数据实现个性化治疗方案定制；同时推动CGT与干细胞、康养产业结合，打造“预防-治疗-康复”一体化的全新健康服务模式。

在两会政策指引与“十五五”规划的双重加持下，2026年已成为中国CGT产业发展的关键窗口期，机遇与挑战并存，产业正处于从“跟跑”向“并跑、领跑”跨越的关键阶段。

2026年，注定是中国CGT产业的关键之年、黄金之年。全国两会的明确指引、“十五五”规划的细化部署，为行业发展指明了方向；政策赋能、资本加持、技术突破，三重力量叠加，正推动我国细胞与基因治疗产业实现质的飞跃。

未来五年，随着各项政策的落地实施，相信CGT产业将持续释放创新活力，以更多前沿成果守护人民生命健康，为“健康中国2030”战略贡献硬核力量，书写中国生物医药创新发展的新篇章。